独特的卡斯特地貌和多彩的民族风情造就了美丽的云南,但在这个祖国边陲省份的崇山峻岭之间,贫困仍是无法回避的问题。因山而阻,因远而疏,地理环境的羁绊和空间距离的制约,对于发展是禁锢与封闭,这是这些贫困地区的现实。

全国592个贫困县,云南占了73个,是全国贫困县最多的省份。“老、少、边、穷”成了它们的代名词。有的地方因生存环境恶劣而贫困,有的地方因为开发较晚而贫困,既有资源性贫困也有观念性贫困。

交通不便、人均收入低,是这些贫困县的通病。基础设施薄弱、教育质量落后,使生活在这里的人们难以走出时代贫穷的泥潭。

贫困不仅不符合实现共同富裕的理想,更不利于建立一个稳定、和谐的。

作为云南各族人民的企业,红云红河集团自成立以来,时刻把回馈作为集团义不容辞的责任和担当,集团上下统一思想,真抓实干,把关注贫困地区百姓生活,帮扶弱势群体,加强素质教育,提升生存能力作为义不容辞的责任和使命,持续投入帮扶资金,在帮扶地区组织实施完成了一大批扶贫开发项目,得到了贫困地区人民的认可和肯定,为建设美丽云南做出了有价值、有意义、有影响的努力。

日拱一卒,积沙成塔,扶贫是一个漫长的过程,红云红河集团坚持“不脱贫、不脱钩”,十年如一日,回馈家乡人民。在彩云之南的崇山峻岭间,红云红河人用颗颗爱心,滋润了贫困地区群众干涸的心灵,点燃了他们思变求富的希望。

造福一方 共赴小康

自2005 年云南省委、省政府号召全省实施“兴边富民”工程以来,集团先后对口帮扶临沧地区镇康县、沧源县和文山州富宁县;此后,自2007年起,积极参与云南省政府定点挂钩帮扶项目,在曲靖市会泽县、昭通市巧家县、迪庆州香格里拉县开展定点挂钩扶贫。集团把扶贫开发作为省委、省政府交给红云红河人的重大责任,持续投入、创新模式,以实际行动推动边疆发展。

在实施兴边富民工程和对口帮扶工作中,集团出资在帮扶县通过实施产业扶持、整村推进、改善交通、饮水、助学助教等一系列关系边疆和内地贫困地区经济发展和教育事业发展的民生工程,着力促进对口帮扶地区自我积累、自我发展、可持续发展的能力提升。

“多亏有红云红河集团的帮助,饮水工程才得以顺利实施,田坝村的生产、生活条件发生了天翻地覆的变化。”镇康县田坝村村民王习宁感慨万分。

在中缅边境的镇康县,山区面积占总面积的98%。地理条件让这个地区的经济发展受到极大制约,尤其是工程性缺水和季节性缺水问题非常严重,农村人畜饮水困难和饮水安全问题十分突出。在镇康县下辖的山村里,经常可以见到人畜共饮浑浊水、排队等候挑水和披星戴月通宵达旦到十几公里外人背马驮取水的现象。

得益于红云红河集团的帮扶计划,这些边境村落里架起了饮水管道,一座座蓄水池如一湾湾解冻的湖水,滋润了这片贫穷的土地。

建成后的镇康大湾田自然村饮水

仅在田坝村一地,红云红河集团便投入了100.22万元,架设主管道19.778公里,进户管道30.96公里,用不到一年的时间,便解决了田坝村1600人的饮水难问题。边民们喝上了祖辈不敢想象的洁净水,被村民称之为“富民水”。

在多年扶贫工作中,红云红河集团还逐渐摸索出了一套从输血到造血的产业富民之路。

在中越边境的富宁县,全县96%的土地面积是山区,石漠化较为严重,土壤贫瘠,石头很多。群众增收渠道少、增收困难。红云红河集团实施对口帮扶后,摒弃“输血式”扶贫,集团领导多次深入当地调研,为群众增收找准路子、找好项目。通过实施产业项目,增强当地群众自力脱贫的造血机能,较好地解决群众增收难的问题。

以前,富宁县田蓬安良养牛场由于缺乏资金,始终处于小打小闹的境地。为扶持壮大养殖业,建好示范样板,红云红河集团决定注入资金对养牛场进行厩舍扩建改造和草场建设,培育企业不断发展壮大。通过扶持,存栏牛从2005年54头发展至2000头,实现经济效益达50余万元。同时,通过该企业示范辐射作用,带动周边村寨群众发展改良犊牛180多头,直接经济效益达40余万元。2010年,红云红河集团又投入资金,在归朝镇洞洋村建起了百亩甘蔗示范基地,基地里甘蔗长势良好。在洞洋村周边,随处可见种植甘蔗的群众,他们正忙碌着为甘蔗除草施肥,等待着丰收。

富宁县田蓬镇安良养牛场

特色产业的发展,提升了项目区群众的致富信心,带动辐射了富宁的发展。2014年末,全县实现地区生产总值66.6亿元,比“十一五”期末的33.7亿元增加32.9亿元,增长97.6%,提前完成“十二五”期末规划数66亿元的目标。

“红云红河集团是对我们巧家对口帮扶最给力的企业之一,我们巧家人民永远记得他们的恩情!”巧家县扶贫办主任海达辉讲到红云红河集团对巧家县的扶贫帮扶工作,感激之情溢于言表。

红云红河集团自挂钩扶贫巧家县以来,持续投入资金帮扶巧家县开展整村推进,改造乡村道路、农村集市,修建饮水工程,建盖希望小学,设立红云红河爱心助学等帮扶项目,巧家群众广获实惠,帮扶效果明显。在红云红河集团的大力帮扶下,巧家县2014年脱贫2.55万人,2015年再减少贫困人口2.3万人,全县建档立卡贫困人口控制在12.17万人。

这些,仅仅是红云红河集团实施兴边富民工程和对口扶贫工作的几个缩影和片段。

十年来,红云红河集团在所对口帮扶的6个县坚持动真情,扶真贫,真扶贫,扎实有效地推进各项工作开展,累计投入帮扶资金近1.46亿元。

红云红河集团的帮扶,有效拉动了地方投资增长,调动了广大人民群众的积极性,促进了县域经济持续增长,各县经济保持了平稳快速健康发展的良好势头,综合实力有了明显增强。

通过实实在在为家乡人民做实事,为云南地方经济发展做贡献,红云红河集团连续八年被评为云南省扶贫先进单位,多次荣获兴边富民工作先进集体,入选云南省责任企业,2011年被授予云南省“十一五”扶贫先进集体荣誉称号,2011、2014年两次被授予全国扶贫先进单位荣誉称号。

十年时间里,红云红河集团用真情温暖着云南贫困老百姓,让上述曾经的贫困山乡焕发出了勃勃生机。红云红河人与云南贫困地区人民一道,共同谱写了一曲曲动人的发展篇章。

不忘初心 继续前行

2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”:扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。随之,中共中央、国务院下发了一系列文件,对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面做了详尽规制,推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。

云南省委、省政府要求,要举全省之力打赢扶贫开发攻坚战,并相继下发了一系列文件,对全省扶贫攻坚工作进行安排部署,特别强调要建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”的长效机制。

巧家县洗羊塘村民居原貌

2015年,为认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发“精准扶贫、精准脱贫”战略思想,保证把有限的帮扶资金用在精准扶贫到户上,确保扶贫的实效,红云红河集团根据国家烟草专卖局、省委省政府关于做好新时期扶贫开发工作的一系列工作部署,以及云南中烟的相关要求,建立了“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作机制,逐步推进“转作风走基层遍访贫困村贫困户”等工作,即“挂包帮塘转走访”。

红云红河集团在云南省内下设的四家生产厂金昆明卷烟厂、红河卷烟厂、曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂,积极参与扶贫攻坚。按照云南省委、省政府及各地方政府的安排,目前集团及各生产厂共确定挂联昆明市、曲靖市、红河州所属的3个县7个乡镇9个贫困村。集团共对口帮扶贫困户623户,贫困人口2085人。

集团领导对扶贫工作高度重视,集团总裁、党委书记武怡曾说过:“云南是边疆地区、经济发展水平相对落后,扶贫攻坚任务尤为艰巨,我们是国有企业,要把做好‘挂包帮略转走访’工作作为集团党委贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,积极参与我省扶贫攻坚、回报家乡父老应尽的责任。”

2016年,集团收缩和暂停了其他公益项目,集中资金全力开展精准扶贫、精准脱贫工作,整合扶贫资金3000余万元,用于“挂包帮塘转走访”脱贫帮扶和对各地方政府的捐赠。并与各挂联县、挂联乡(镇)签订资金捐赠协议,对项目的实施管理、监督和信息公开做了严格规定,为扶贫项目早开工、快建设、见实效提供了实实在在的保障。

集团党委会议还审议通过了《红云红河烟草(集团)有限责任公司“挂包帮塘转走访”扶贫项目资金管理办法》,规范专项资金管理,加强管理监督,将精准扶贫落到实处。

集团及各生产厂根据工作实际,及时补充调整完善了挂钩扶贫领导机构和日常工作机构,明确工作职责、健全工作机制、完善工作流程,确保了组织保障、制度保障、人力保障的到位。集团还与下属各相关生产厂和部门签订了“挂包帮塘转走访”扶贫工作责任书,明确了工作目标、工作任务,细化了工作内容。各厂党政主要负责人把“挂包帮塘转走访”工作列为重要内容,带头研究制定帮扶方案和措施,确保工作有序、有力、有效开展。

巧家县洗羊塘整村搬迁安置点安居房新貌

幸福的人都是相似的,不幸的人各有各的不幸。贫困村的发展状况与此同理,因此,扶贫工作对红云红河集团而言,从来都不仅是简单地给点钱物的救急,而是对症下药,针对贫困乡村群众的“痛处”,实行精准、突出重点、持续性的扶贫。

为此,集团着力从四个方面来破题,做好扶贫工作。一是通过基础设施建设改变村容村貌,按照县乡统筹,先期抓好进村入户的道路;二是通过培植特色专业户解决民生问题,按照一村一品,一户一策的精准扶贫思路,通过大户幅射贫困户的形式,培养一批专业户,做到统筹扶贫、精准扶贫;三是通过教育帮扶培养一批人才,把教育扶贫列为扶贫项目的重点来考虑和安排;四是通过重大项目建设支撑长远发展,按照县、乡的统筹规划,积极参与配合惠及广大贫困户的重大项目。

按照这一思路,红云红河集团目前已分批启动实施的有乡村道路、农田改造、水利工程、卫生环境、危房改造、整村搬迁、产业扶持以及助老助残助学等100多个项目。

干部铺路 精准到户

集团领导深入会泽县贫困户实地了解情况

在扶贫计划中,没有人是孤岛,一句温暖的话、一双搀扶的手、一颗扶弱的心,会让弱者有振作的希望、让贫者有前行的力量。红云红河集团清楚,扶贫工作不能只停留在口头和文件上,而是要落实到具体行动中。

红云红河集团对口帮扶的贫困户,致贫原因多样,其共性问题主要是,基础瓶颈制约突出、农业产业化程度低、部分地区干部和群众主动脱贫攻坚的主动性还不够。

为全面了解、准确掌握帮扶贫困村(户)的实际情况,了解贫困户的脱贫愿望,各级“挂包帮塘转走访”工作办公室分别在集团分管领导、各厂主要领导的带领下,多次深入到挂包贫困村,来到田间地头和帮扶的贫困户家中开展调研。各基层党委认真组织开展“转走访”遍访贫困村、贫困户工作,与贫困户面对面交流,摸清帮扶对象的贫困状况。通过深入细致地了解民意,倾听民声,掌握群众脱贫意愿,从而进一步统一帮扶思路。

2016年9月1日,集团工作组在分管领导带领下,深入挂联的会泽县田坝乡板坡村实地走访调研,了解详情,获取第一手扶贫资料。集团“挂包帮塘转走访”领导小组办公室抽调人员,于9月4日、9月9日先后两次深入田坝乡板坡村开展“转走访”初访工作。

集团领导到挂钩扶贫点进行慰问走访

在前期工作组对会泽县田坝乡板坡村贫困户进行摸底走访的基础上,10月10日,集团领导武怡、谷宏分别深入会泽县田坝乡板坡村6户贫困户家中进行走访慰问,详细了解每个贫困户的家庭状况、收入情况、子女教育等情况,帮他们出主意、想办法,鼓励他们寻求增收途径,把孩子培养成才,实现真正脱贫。

走访结束之后,集团总裁武怡感慨:“这次深入到会泽县田坝乡板坡村入户慰问贫困村民,看到村民的生活条件还比较艰苦,深感责任重大。”

当天,集团与会泽县委政府在会泽县田坝乡第二次召开座谈会,对帮扶的项目重点和帮扶形式、驻村工作人员的选派、帮扶贫困户数、扶贫工作沟通联络机制的建立等扶贫工作要求达成初步共识。

根据会泽县提供的集团及所属各生产厂帮扶会泽县五乡七村480户贫困户的名单,集团机关党委按照集团党委的安排,以“支部帮”、“多帮一”的形式对集团总部结对帮扶的会泽县田坝乡板坡村70户贫困户进行了分配,并组织机关党员干部于10月29日前往会泽县田坝乡板坡村,对结对帮扶的70户贫困户进行了“转走访”第一轮遍访工作。

曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂也于10月底顺利完成了对结对帮扶的各100户和310户贫困户“转走访”第一轮遍访工作。昆明卷烟厂积极主动向昆明市委市政府争取到结对帮扶禄劝县100户贫困户的帮扶任务,红河卷烟厂积极协调红河州确定了挂联地点和挂包贫困户数,并开展了相关工作。

集团机关党委对结对帮扶的贫困户进行“转走访”第一轮遍访

集团各单位在顺利完成“转走访”第一轮遍访工作任务后,基本摸清了挂包贫困户的贫困状况,初步完善了建档立卡资料。

集团积极协调联系挂包乡村,针对挂包贫困户贫困状况和挂包乡村扶贫开发发展需求,反复协商,深入研究制定针对性强、务实管用的帮扶计划和方案,推动精准扶贫精准脱贫各项措施的落实。

集团下属各单位与挂包乡(镇)党委政府,以及帮扶的贫困村共同协商,在已有的贫困村脱贫规划和年度帮扶计划基础上,共同对帮扶项目进行梳理完善,制定完善各贫困村帮扶方案。同时,强调扶贫工作要具体量化各项指标。第一,要有工作推进时间进度表,要按照时间进度安排项目;第二,入户调查要进一步量化,规划和计划要切合实际;第三,需要投入多少资金,要做到精准帮扶;第四,对于帮扶项目,无论是养殖业还是种植业,是个别帮扶还是搞合作社帮扶,都要考虑到农户的意愿,实事求是,做到“一户一策”,把集团的温暖送到各家各户,精准扶贫,保障到位。

驻村帮扶是做好各项扶贫开发工作的重要保障。扶贫工作包括许多具体内容,仅靠文件要求、会议布置,没有面对面的沟通、手把手的指导,很难做得扎实。

选派驻村干部,以全方位、协调共进的驻村工作来争取扶贫工作成效,则是红云红河集团践行群众路线,践行全心全意为贫困群众服务的生动体现。

集团按照就近、方便的原则,经过反复比较、认真选拔、优中选优,选派出驻村干部到挂包村开展工作,并制定驻村扶贫工作队员相关管理规定,从组织上、制度上、人力上给予保障。从2015年至今已组织12名工作人员驻村入户开展工作,形成一支精干有力的驻村队伍,为他们创造办公、交通、生活条件,对每个挂包村给予每年3万元的工作经费,积极支持工作队员开展工作。

红云红河集团董事长谷宏要求驻村工作队要有较真精神,准确弄清数据及贫困户真实情况,不能急功近利,要和政府相关部门及村民做好沟通工作。要把自己当做村里的一员,急群众所急,想群众所想,实实在在地为当地群众做实事、解难题。

在对各贫困村开展的贫困户再梳理和回访工作中,驻村扶贫队充分发挥了作用,深入到贫困户家中帮助制定一户一策的帮扶措施,测算每一户贫困户的帮扶资金需求,帮助贫困村制定帮扶项目,积极开展项目的前期规划和需求资金测算。积极探索集团(工厂)、县、乡村+驻村工作队互联互动模式,构建了集团和帮扶县互动、集团上下联动,厂村协同推进的管理模式,力求帮扶项目、帮扶资金、帮扶效果做到精准、精益、精确。

驻村工作队员入户开展工作

“小康不小康,关键看老乡。”习近平总书记这句生动而深刻的话,让大家看到全面建成小康的重点和难点所在,深刻领会没有农村的小康就没有全国的小康这一道理,农村地区能否实现全面脱贫。这并非一朝一夕能够做到,离不开持之以恒的毅力,更需要因户施策的智慧。

红云红河集团将坚定不移地执行习近平总书记提出的“精准扶贫”策略,进一步汇聚力量,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,建立健全集团扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制,坚决打好打赢扶贫开发攻坚战,全面完成省委省政府和云南中烟交付给集团的扶贫工作任务,为确保云南省到2020年与全国同步全面建成小康,做出红云红河人应有的努力和贡献。

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